各市、縣（區(qū)）人力資源社會保障局：

為深入貫徹黨的二十屆三中全會和習近平總書記在中央政治局第十四次集體學習及考察寧夏時的重要講話精神，促進高質(zhì)量充分就業(yè)，進一步支持我區(qū)銀發(fā)經(jīng)濟健康發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、緊盯市場需求，培養(yǎng)技術(shù)技能人才。支持技工院校根據(jù)我區(qū)銀發(fā)經(jīng)濟市場需求優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，開設(shè)養(yǎng)老護理、健康服務與管理、保健按摩等銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)，加快專業(yè)設(shè)置評估審核流程，鼓勵技工院校通過引進教學人才和改善設(shè)施設(shè)備，提升專業(yè)培訓能力和水平。加大養(yǎng)老護理、健康照護、醫(yī)護服務、心理健康等銀發(fā)經(jīng)濟急需緊缺職業(yè)培訓力度，進一步深化產(chǎn)教融合，推廣校企合作，依托職業(yè)（技工）院校、定點職業(yè)技能培訓機構(gòu)，按照符合培訓條件人員個人意愿，采取“訂單式、定崗式、定向式”和“直補個人”等方式開展培訓，對取得相應證書的，分別給予500—6000元補貼。遴選征集一批涉老產(chǎn)業(yè)相關(guān)職業(yè)工種納入《寧夏急需緊缺職業(yè)（工種）目錄》，技能培訓補貼標準上浮20%。

二、拓寬育才路徑，暢通人才發(fā)展空間。加強銀發(fā)經(jīng)濟人才培養(yǎng)，在專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程、高層次人才認定、自治區(qū)政府特殊津貼等人才培養(yǎng)激勵上給予重點支持。進一步深化職稱制度改革，制定《寧夏回族自治區(qū)養(yǎng)老護理專業(yè)技術(shù)職稱評審條件》，加強養(yǎng)老機構(gòu)、居家社區(qū)養(yǎng)老服務組織等單位從事養(yǎng)老護理服務的技術(shù)技能型人才培養(yǎng)。指導銀發(fā)經(jīng)濟領(lǐng)域用人單位自主開展技能人才評價，遴選發(fā)布社會培訓評價組織，推行社會化職業(yè)技能等級認定。在自治區(qū)一類職業(yè)技能競賽中設(shè)置養(yǎng)老護理、健康照護等相關(guān)賽項。

三、加強供需對接，保障企業(yè)用工服務。線上線下開展區(qū)域性、行業(yè)性、特色化專場招聘，通過現(xiàn)場招聘、直播帶崗、訪企探崗等方式，充分挖掘銀發(fā)經(jīng)濟行業(yè)企業(yè)崗位數(shù)量和適合老齡人力資源的就業(yè)崗位，為銀發(fā)經(jīng)濟相關(guān)企業(yè)和求職者搭建供需平臺，促進人崗精準匹配。在寧夏人社公共服務網(wǎng)和寧夏公共招聘網(wǎng)開設(shè)銀發(fā)經(jīng)濟企業(yè)招聘專欄，實時發(fā)布崗位信息，緩解招聘用工壓力。在銀發(fā)經(jīng)濟領(lǐng)域重點企業(yè)設(shè)立人社服務專員，開展企業(yè)員工總數(shù)、缺工人數(shù)、空崗結(jié)構(gòu)等情況摸底，形成用工需求清單。對有就業(yè)意愿和能力的超過退休年齡勞動者提供1次就業(yè)政策宣傳、3次崗位推薦、1次職業(yè)指導“131”就業(yè)幫扶。培育一批銀發(fā)經(jīng)濟相關(guān)的有特色、有規(guī)模、有影響力的家政勞務品牌，組織引導家政勞務品牌開展跨地區(qū)交流合作。發(fā)揮家政勞務品牌龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，開展家政服務勞務輸出。

四、落實政策措施，提升吸納就業(yè)能力。支持銀發(fā)經(jīng)濟企業(yè)穩(wěn)定現(xiàn)有崗位，引導中小微企業(yè)優(yōu)先參加工傷保險，將階段性降低失業(yè)保險費率至1%的政策執(zhí)行期限延續(xù)至2025年12月31日。參保的銀發(fā)經(jīng)濟企業(yè)足額繳納失業(yè)保險費12個月以上，上年度未裁員或裁員率不高于上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標（5.5%），30人（含）以下的參保企業(yè)裁員率不高于參保職工總數(shù)20%的，可以申請失業(yè)保險穩(wěn)崗返還，政策執(zhí)行期限至2024年12月31日。實施銀發(fā)經(jīng)濟企業(yè)擴崗激勵政策，對招用高校畢業(yè)生的企業(yè)和招用就業(yè)困難人員就業(yè)，簽訂6個月以上勞動合同并繳納社會保險費的，給予企業(yè)不超過1年的社會保險補貼（按企業(yè)實際繳納的養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險予以補貼，不包括個人繳納部分）。設(shè)立一批經(jīng)營穩(wěn)定、信譽良好的銀發(fā)經(jīng)濟企業(yè)作為見習基地，指導企業(yè)開發(fā)一批適合高校畢業(yè)生等青年就業(yè)需求的見習崗位，按規(guī)定落實就業(yè)見習補貼，引導青年人在銀發(fā)經(jīng)濟領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)。持續(xù)優(yōu)化經(jīng)辦流程,推廣“直補快辦”模式，推動更多政策直達快享。

五、搭建服務平臺，支持幫扶自主創(chuàng)業(yè)。根據(jù)銀發(fā)經(jīng)濟領(lǐng)域自主創(chuàng)業(yè)市場主體需要，針對不同創(chuàng)業(yè)階段為符合條件的市場主體提供“馬蘭花”創(chuàng)業(yè)培訓。組織開展創(chuàng)業(yè)指導專家下基層活動，為銀發(fā)經(jīng)濟領(lǐng)域自主創(chuàng)業(yè)市場主體提供針對性指導服務。從事銀發(fā)經(jīng)濟符合創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件的，給予創(chuàng)業(yè)個人最高30萬元、小微企業(yè)最高400萬元創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持；符合一次性創(chuàng)業(yè)補貼申請條件的，給予3000-12000元一次性創(chuàng)業(yè)補貼支持。在各類職業(yè)技能大賽、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新比賽中設(shè)置銀發(fā)經(jīng)濟賽道，指導各地在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動中探索設(shè)立銀發(fā)經(jīng)濟類別，開展交流沙龍、合作對話等活動，提供項目展示、管理咨詢、資源對接等服務。

六、樹立激勵導向，增強職工崗位認同。加強銀發(fā)經(jīng)濟相關(guān)企業(yè)用工指導，推動企業(yè)改善生產(chǎn)生活條件，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，穩(wěn)定用工規(guī)模。完善事業(yè)單位性質(zhì)養(yǎng)老服務機構(gòu)收入分配制度，落實事業(yè)單位性質(zhì)養(yǎng)老服務機構(gòu)績效工資政策，合理核定事業(yè)單位性質(zhì)養(yǎng)老服務機構(gòu)績效工資總量，切實保障職工工資待遇。養(yǎng)老服務機構(gòu)要完善績效考核分配辦法，堅持多勞多得、技高多得、優(yōu)績優(yōu)酬，重點向一線崗位、關(guān)鍵崗位、業(yè)務骨干和作出突出成績的人員傾斜，充分發(fā)揮績效工資激勵導向作用。

七、優(yōu)化崗位設(shè)置，持續(xù)提升保障水平。支持事業(yè)單位性質(zhì)養(yǎng)老服務機構(gòu)加大公開招聘力度，梯次補充亟需的醫(yī)療、康復、營養(yǎng)、社會工作、心理咨詢等方面的專業(yè)技術(shù)人員，并根據(jù)功能定位、事業(yè)發(fā)展、特色服務等及時調(diào)整優(yōu)化崗位設(shè)置。實施社保擴面提標工程，推進全民精準參保計劃，完善基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，推動發(fā)展第二、第三支柱養(yǎng)老保險，穩(wěn)步提高退休人員養(yǎng)老金水平。加大養(yǎng)老保險政策宣傳推送力度，發(fā)揮各級人力資源社會保障部門的指導支持作用和市場的推動作用，引導具備條件的用人單位建立企業(yè)年金制度，持續(xù)擴大企業(yè)年金覆蓋面。在全區(qū)范圍內(nèi)推行個人養(yǎng)老金制度，進一步提高個人養(yǎng)老金覆蓋率和繳費水平。

八、強化支持舉措，維護大齡勞動者合法權(quán)益。按照人力資源社會保障部統(tǒng)一部署，開展新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點。積極探索超齡人員等特定從業(yè)人員參加工傷保險政策。支持超過退休年齡勞動者再就業(yè)，引導用人單位依法保障超齡勞動者勞動報酬、休息休假、保險福利等權(quán)益。加強銀發(fā)經(jīng)濟相關(guān)企業(yè)用工管理，鼓勵用人單位與大齡勞動者訂立用工協(xié)議，強化大齡勞動者勞動安全保護。針對銀發(fā)經(jīng)濟領(lǐng)域相關(guān)勞動糾紛、工傷認定、勞動能力鑒定等事項，暢通大齡勞動者法律援助申請渠道，探索開辟綠色通道，優(yōu)先從快處理，依法保障勞動者合法權(quán)益。

各級人力資源社會保障部門要將支持銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展作為穩(wěn)定和擴大就業(yè)、提高人民生活品質(zhì)的具體舉措，結(jié)合地方實際，創(chuàng)新思路辦法，加力推動各項政策服務落地見效。要及時更新發(fā)布本地區(qū)銀發(fā)經(jīng)濟領(lǐng)域政策清單,分類梳理人才培養(yǎng)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、勞動權(quán)益維護等方面的政策舉措,廣泛開展人社政策“三送五進”活動。要統(tǒng)籌利用各類媒體宣傳“老年財富論”,選樹低齡老年人就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型，營造社會各方關(guān)心支持銀發(fā)經(jīng)濟的良好氛圍。政策實施中的重要問題和經(jīng)驗做法,及時報有關(guān)主管部門。

自治區(qū)人力資源和社會保障廳?

2024年8月24日?

（此件主動公開）

（來源：寧夏回族自治區(qū)人力和社會保障廳）