自治區(qū)科技廳 財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)
《寧夏回族自治區(qū)重大科技項(xiàng)目“揭榜掛帥”
實(shí)施辦法》的通知

各市、縣（區(qū)）科技局、財(cái)政局，自治區(qū)有關(guān)部門(mén)，寧東管委會(huì)科信局：

為深化自治區(qū)科技體制改革，進(jìn)一步完善自治區(qū)科技項(xiàng)目管理體系，自治區(qū)科技廳、財(cái)政廳研究制定了《寧夏回族自治區(qū)重大科技項(xiàng)目“揭榜掛帥”實(shí)施辦法》，已經(jīng)自治區(qū)政府專題會(huì)議研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好執(zhí)行。

寧夏回族自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳 ???

寧夏回族自治區(qū)財(cái)政廳?

2024年8月21日 ??

（此件公開(kāi)發(fā)布）

寧夏回族自治區(qū)重大科技項(xiàng)目“揭榜掛帥”實(shí)施辦法

第一章 ?總 ?則

第一條??為了認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委和政府決策部署，集中力量攻克制約自治區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)民生領(lǐng)域的重大科學(xué)問(wèn)題、關(guān)鍵共性技術(shù)瓶頸、重大科技成果轉(zhuǎn)化難題等，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，進(jìn)一步深化自治區(qū)科技體制改革，完善自治區(qū)科技項(xiàng)目管理體系，切實(shí)以“揭榜掛帥”方式強(qiáng)化有組織的科技創(chuàng)新，不斷強(qiáng)化科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用，特制定本辦法。

第二條??自治區(qū)重大科技“揭榜掛帥”項(xiàng)目包括技術(shù)攻關(guān)類和科技成果轉(zhuǎn)化類兩類項(xiàng)目，其中技術(shù)攻關(guān)類分為行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目和企業(yè)重要技術(shù)需求項(xiàng)目?jī)深悺?/span>

（一）技術(shù)攻關(guān)類項(xiàng)目。

1.行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目：認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委和政府決策部署，聚焦服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)和自治區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，突出解決重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域重大科學(xué)問(wèn)題、行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)難題，以及強(qiáng)化對(duì)公益性事業(yè)、突發(fā)緊急情況的重大科技需求；

2.企業(yè)重要技術(shù)需求項(xiàng)目：聚焦自治區(qū)重點(diǎn)企業(yè)提出的關(guān)鍵核心技術(shù)、“卡脖子”技術(shù)、前沿技術(shù)等重大科技需求，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力，支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）科技成果轉(zhuǎn)化類項(xiàng)目重點(diǎn)推動(dòng)更多區(qū)內(nèi)外重大重點(diǎn)科技成果在寧夏轉(zhuǎn)化落地，形成新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，并加速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

第三條??自治區(qū)重大科技“揭榜掛帥”項(xiàng)目的組織實(shí)施堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向相結(jié)合，遵循需求牽引、公開(kāi)公平、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、注重實(shí)效、確保績(jī)效的原則。自治區(qū)科技廳負(fù)責(zé)自治區(qū)重大科技“揭榜掛帥”項(xiàng)目的征集、發(fā)榜、立項(xiàng)、管理。

第二章??條件要求

第四條??行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目需求由自治區(qū)科技廳牽頭組織征集、論證和發(fā)榜，揭榜方應(yīng)是注冊(cè)地在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)且具有獨(dú)立法人資格的高校、科研院所、企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等，原則上應(yīng)聯(lián)合區(qū)外研發(fā)能力較強(qiáng)的單位共同揭榜。

第五條??企業(yè)重要技術(shù)需求項(xiàng)目。

（一）技術(shù)需求企業(yè)應(yīng)為在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)的具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)，對(duì)前沿技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件、材料及工藝等有迫切需求，在項(xiàng)目攻關(guān)成功后能率先在本企業(yè)推廣應(yīng)用，能夠顯著提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，并具有保障項(xiàng)目實(shí)施的資金投入、能夠提供項(xiàng)目實(shí)施的配套條件；

（二）揭榜方應(yīng)是區(qū)內(nèi)外具有獨(dú)立法人資格、有較強(qiáng)研發(fā)實(shí)力、良好科研條件、穩(wěn)定科研人員隊(duì)伍的高校、科研院所、企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等，能針對(duì)發(fā)榜項(xiàng)目需求，提出攻克關(guān)鍵核心技術(shù)的可行性方案，掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，具有成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)支撐隊(duì)伍與相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，能協(xié)助發(fā)榜方完成技術(shù)應(yīng)用落地實(shí)施；

（三）揭榜方與技術(shù)需求企業(yè)不存在隸屬或股權(quán)等關(guān)聯(lián)關(guān)系。

第六條??科技成果轉(zhuǎn)化類項(xiàng)目技術(shù)輸出方應(yīng)是區(qū)內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)、科技型企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)等，應(yīng)滿足以下條件：

（一）擁有成熟的重大科技成果，擬轉(zhuǎn)化的科技成果具備產(chǎn)業(yè)化和推廣應(yīng)用條件，且符合寧夏企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求；

（二）具有擬轉(zhuǎn)化科技成果的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、明確的市場(chǎng)用戶和應(yīng)用范圍，能夠?qū)幭漠a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)揮重要推動(dòng)作用；

（三）擁有科技成果轉(zhuǎn)化的科技支撐隊(duì)伍，能主動(dòng)參與和協(xié)助轉(zhuǎn)化。

第七條?科技成果轉(zhuǎn)化類項(xiàng)目揭榜方應(yīng)為注冊(cè)地在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)、具有獨(dú)立法人資格且擁有技術(shù)需求和應(yīng)用場(chǎng)景的企業(yè)或高校、科研機(jī)構(gòu)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)等，應(yīng)滿足以下條件：

（一）擁有較強(qiáng)的科技成果轉(zhuǎn)化支撐隊(duì)伍，能夠提出科學(xué)合理的科技成果轉(zhuǎn)化方案；

（二）能夠提供科技成果轉(zhuǎn)化所需的資金、場(chǎng)地、市場(chǎng)等配套條件，并積極開(kāi)展示范應(yīng)用；

（三）有組織實(shí)施重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目組織管理?xiàng)l件、整合產(chǎn)學(xué)研科技力量的能力；

（四）揭榜方與技術(shù)輸出方不存在隸屬或股權(quán)等關(guān)聯(lián)關(guān)系。

第八條 自治區(qū)重大科技?“揭榜掛帥”項(xiàng)目的技術(shù)需求方、技術(shù)輸出方與揭榜方均需具有良好的科研誠(chéng)信，不在科研失信行為懲戒期內(nèi)，近三年內(nèi)無(wú)重大違規(guī)違法行為。

第三章 ?組織實(shí)施

第九條??自治區(qū)重大科技“揭榜掛帥”項(xiàng)目組織實(shí)施主要包括需求征集、需求論證、發(fā)布榜單、揭榜申報(bào)、專家評(píng)審、簽訂協(xié)議、項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施管理、驗(yàn)收評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)。

（一）需求征集。自治區(qū)科技廳發(fā)布自治區(qū)重大科技“揭榜掛帥”項(xiàng)目需求征集通知，需求方通過(guò)“寧夏科技管理信息系統(tǒng)”填報(bào)項(xiàng)目需求，需求內(nèi)容應(yīng)明確擬解決的主要技術(shù)問(wèn)題、核心指標(biāo)、時(shí)限要求、資金投入及對(duì)揭榜方的要求、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、利益分配等。

（二）需求論證。自治區(qū)科技廳組織專家對(duì)自治區(qū)重大科技“揭榜掛帥”項(xiàng)目需求進(jìn)行論證，遴選出自治區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域急需的關(guān)鍵核心技術(shù)和科技成果需求。

（三）發(fā)布榜單。自治區(qū)科技廳根據(jù)專家論證意見(jiàn)，經(jīng)與技術(shù)需求方、科技成果輸出方共同商定后，向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布自治區(qū)重大科技“揭榜掛帥”項(xiàng)目榜單。榜單以發(fā)布日為基準(zhǔn)，有效期為一年，逾期自動(dòng)撤榜。確需延長(zhǎng)發(fā)榜期限，應(yīng)結(jié)合實(shí)際更新相關(guān)指標(biāo)后重新發(fā)布。

（四）揭榜申報(bào)。區(qū)內(nèi)外相關(guān)單位按照榜單要求和自身情況，單獨(dú)或聯(lián)合其他單位共同揭榜，填報(bào)揭榜申報(bào)書(shū)。

（五）專家評(píng)審。自治區(qū)科技廳組織技術(shù)專家、財(cái)務(wù)專家和技術(shù)需求方、科技成果輸出方，共同對(duì)揭榜方的資質(zhì)條件、揭榜方案可行性、經(jīng)費(fèi)預(yù)算合理性、“里程碑”考核指標(biāo)等進(jìn)行評(píng)審，提出揭榜方建議名單，核定項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總額。

（六）組織對(duì)接。自治區(qū)科技廳組織技術(shù)需求方、科技成果輸出方與揭榜方對(duì)接洽談，細(xì)化相關(guān)內(nèi)容要求并簽訂揭榜協(xié)議。

（七）項(xiàng)目立項(xiàng)。自治區(qū)科技廳對(duì)簽訂揭榜協(xié)議的自治區(qū)重大科技“揭榜掛帥”項(xiàng)目予以立項(xiàng)，并向社會(huì)公示5個(gè)工作日。公示無(wú)異議的下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃，組織技術(shù)需求方、科技成果輸出方、揭榜方簽訂科技項(xiàng)目任務(wù)書(shū)（合同書(shū)）。自治區(qū)重大科技“揭榜掛帥”項(xiàng)目實(shí)施期限原則上不超過(guò)3年。

（八）實(shí)施管理。自治區(qū)重大科技“揭榜掛帥”項(xiàng)目實(shí)行“里程碑”節(jié)點(diǎn)考核，根據(jù)考核情況分階段撥付經(jīng)費(fèi)。

（九）驗(yàn)收評(píng)價(jià)。自治區(qū)重大科技“揭榜掛帥”項(xiàng)目到期后，由自治區(qū)科技廳或委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，組織專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)價(jià)。

第四章??資金支持

第十條 ?資金支持方式。

（一）技術(shù)攻關(guān)類項(xiàng)目。

1.行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目以財(cái)政科技資金投入為主，鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)資本共同投入，單個(gè)項(xiàng)目財(cái)政科技資金最高支持1000萬(wàn)元。

2.企業(yè)重要技術(shù)需求項(xiàng)目以技術(shù)需求企業(yè)投入為主，財(cái)政科技資金按照不超過(guò)項(xiàng)目研發(fā)投入總額的30%給予企業(yè)補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目最高支持500萬(wàn)元。特別重大的“揭榜掛帥”項(xiàng)目可采取“一事一議”的方式確定資助額度。

（二）科技成果轉(zhuǎn)化類項(xiàng)目以揭榜方投入為主，技術(shù)輸出方與揭榜方簽訂技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同或技術(shù)許可合同，合同金額不低于500萬(wàn)元（含）。單個(gè)項(xiàng)目自治區(qū)財(cái)政科技資金采取后補(bǔ)助方式按照不超過(guò)合同金額的30%補(bǔ)助揭榜方，最高補(bǔ)助200萬(wàn)元。

第十一條 ?自治區(qū)重大科技“揭榜掛帥”項(xiàng)目財(cái)政科技支持資金分三期撥付，科技項(xiàng)目任務(wù)書(shū)（合同書(shū)）簽訂當(dāng)年先撥付40%，“里程碑”節(jié)點(diǎn)考核通過(guò)后撥付30%，項(xiàng)目執(zhí)行到期驗(yàn)收通過(guò)后再撥付剩余30%，到期驗(yàn)收不通過(guò)的不再撥付剩余資金?？萍汲晒D(zhuǎn)化類項(xiàng)目到期驗(yàn)收后一次性撥付財(cái)政科技補(bǔ)助資金。

第五章??監(jiān)督管理

第十二條? 自治區(qū)重大科技“揭榜掛帥”項(xiàng)目的技術(shù)需求方、科技成果輸出方和揭榜方應(yīng)按照國(guó)家和自治區(qū)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，在揭榜協(xié)議和科技項(xiàng)目任務(wù)書(shū)（合同書(shū)）中約定知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬和利益分配，避免產(chǎn)生糾紛。

第十三條?自治區(qū)重大科技?“揭榜掛帥”項(xiàng)目各方應(yīng)認(rèn)真履行揭榜協(xié)議和科技項(xiàng)目任務(wù)書(shū)（合同書(shū)）的各項(xiàng)約定，為項(xiàng)目任務(wù)目標(biāo)的完成提供條件保障和支撐，及時(shí)報(bào)告影響項(xiàng)目實(shí)施的重大事項(xiàng)和重大問(wèn)題。

第十四條 ?自治區(qū)重大科技“揭榜掛帥”項(xiàng)目一般不得變更技術(shù)需求方、科技成果輸出方、揭榜方（單位名稱變更除外）。因故造成項(xiàng)目無(wú)法實(shí)施的，經(jīng)自治區(qū)科技廳與技術(shù)需求方、科技成果輸出方共同審核同意后，可以延期實(shí)施或終止、撤銷。項(xiàng)目延期原則上只能申請(qǐng)1次，延期時(shí)間原則上不超過(guò)1年。終止的項(xiàng)目，由自治區(qū)科技廳組織專家進(jìn)行咨詢論證，形成終止結(jié)論，有關(guān)單位應(yīng)及時(shí)退回結(jié)余的財(cái)政科技資金。項(xiàng)目撤銷的，由自治區(qū)科技廳組織專家進(jìn)行評(píng)估論證，形成撤銷結(jié)論，明確相關(guān)責(zé)任，收回已撥付的財(cái)政科技資金，并視情將有關(guān)單位或個(gè)人納入科研失信行為記錄。

第十五條 ?自治區(qū)重大科技“揭榜掛帥”項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)，自治區(qū)科技廳結(jié)合實(shí)際對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展必要的績(jī)效跟蹤監(jiān)控或中期檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決存在問(wèn)題。項(xiàng)目各方應(yīng)主動(dòng)配合評(píng)估評(píng)價(jià)工作，不得干擾、阻撓相關(guān)監(jiān)督管理。

第十六條?自治區(qū)重大科技?“揭榜掛帥”項(xiàng)目各方應(yīng)嚴(yán)格遵循科研誠(chéng)信、科技倫理、科技安全等有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決杜絕弄虛作假、串通控榜等不良行為發(fā)生。對(duì)弄虛作假或串通騙取財(cái)政科技資金的，自治區(qū)科技廳將會(huì)同相關(guān)部門(mén)嚴(yán)肅查處，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。

第六章 ?附 ?則

第十七條 ?本辦法未盡事宜，按照《寧夏回族自治區(qū)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃管理辦法》（寧科規(guī)發(fā)〔2021〕3號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 ?本辦法由自治區(qū)科技廳負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 ?本辦法自2024年10月1日起施行，有效期至2027年9月30日。原《寧夏回族自治區(qū)科技項(xiàng)目“揭榜掛帥”實(shí)施辦法（試行）》（寧科規(guī)發(fā)〔2021〕9號(hào)）同時(shí)廢止。

（來(lái)源：寧夏回族自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳）