銀川市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)銀川高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知

銀政辦發(fā)〔2022〕108號

  各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

                                                                            《銀川高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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銀川市人民政府辦公室

2022年11月11日

（此件公開發(fā)布）

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銀川高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動

高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案

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   為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2020〕7號）精神，進(jìn)一步激發(fā)銀川高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱“銀川高新區(qū)”）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，全面提升自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（寧政辦發(fā)〔2021〕67號）、《自治區(qū)黨委辦公廳?人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于促進(jìn)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革和高質(zhì)量發(fā)展>的實(shí)施意見》（寧黨辦〔2021〕93號）、《銀川市關(guān)于進(jìn)一步推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)體制機(jī)制改革促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（銀黨辦〔2022〕104號）精神，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神，牢固樹立新發(fā)展理念，堅(jiān)持“發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”方向，把握“高”和“新”的發(fā)展定位，搶抓黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)示范市建設(shè)重大機(jī)遇，以深化體制機(jī)制改革和營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)為抓手，以培育高新技術(shù)企業(yè)和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，全面提升銀川高新區(qū)發(fā)展能級和核心競爭力，努力將銀川高新區(qū)建設(shè)成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。

（二）基本原則

——創(chuàng)新驅(qū)動，引領(lǐng)發(fā)展。堅(jiān)持新發(fā)展理念，以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為根本路徑，以科技創(chuàng)新為核心動能，集聚創(chuàng)新資源，提升自主創(chuàng)新能力，加快由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，推動產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化、智能化、融合化方向發(fā)展。

——聚焦產(chǎn)業(yè)，突出特色。以“產(chǎn)業(yè)聚焦、政策聚合、空間聚集”為導(dǎo)向，立足區(qū)域資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，堅(jiān)持特色發(fā)展，做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，布局未來產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)增量，調(diào)整存量，向結(jié)構(gòu)要質(zhì)量，形成協(xié)同發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

——生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央“雙碳”“雙控”要求，加快培育綠色發(fā)展新動能，推進(jìn)銀川高新區(qū)綠色化、低碳化、清潔化生產(chǎn)，助推黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)示范市建設(shè)。

——開放合作，協(xié)同創(chuàng)新。完善技術(shù)、人才、資本等創(chuàng)新要素市場化配置機(jī)制，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次推進(jìn)東西部科技合作，發(fā)揮企業(yè)科技合作主體作用，有效匯聚創(chuàng)新資源，全面提升開放創(chuàng)新水平。

——深化改革，激發(fā)活力。深化“放管服”改革，破除“管”的思維，強(qiáng)化“服”的理念，推進(jìn)“管委會+公司”管理模式，加快從政策性開放轉(zhuǎn)向制度性開放，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，由“政策洼地”轉(zhuǎn)向“制度高地”。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2025年，銀川高新區(qū)產(chǎn)業(yè)布局更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力明顯提高，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境明顯改善，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展全面增強(qiáng)，綜合實(shí)力和產(chǎn)業(yè)競爭力大幅提升。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占園區(qū)營業(yè)總收入比重達(dá)25%，規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)數(shù)占規(guī)上企業(yè)總數(shù)比例達(dá)到50%，“瞪羚”企業(yè)實(shí)現(xiàn)零突破，培育自治區(qū)級及以上研發(fā)平臺70家，其中：國家級研發(fā)平臺2家。研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占營業(yè)收入比重達(dá)2.1%。

二、實(shí)施“科技強(qiáng)區(qū)”行動，增強(qiáng)科技創(chuàng)新供給能力

  （一）推動科技型企業(yè)發(fā)展壯大。夯實(shí)企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快創(chuàng)新要素向銀川高新區(qū)企業(yè)集聚。實(shí)施企業(yè)家創(chuàng)新精神培育行動，引導(dǎo)企業(yè)家積極推動生產(chǎn)組織創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新。優(yōu)化科技型企業(yè)梯次培育體系，針對科技型中小企業(yè)——科技小巨人企業(yè)——高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)實(shí)施差異化扶持，進(jìn)一步加大對高新技術(shù)企業(yè)的精準(zhǔn)化培育，嚴(yán)格落實(shí)好高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新、人才引育、市場融資、要素保障等優(yōu)惠政策。面向產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、智能化、融合化發(fā)展方向，努力培育創(chuàng)新型示范企業(yè)，在科技項(xiàng)目、人才團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新平臺等方面優(yōu)先配置創(chuàng)新資源。

（二）強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，支持銀川高新區(qū)布局建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等高端研發(fā)體系，對獲得國家立項(xiàng)并有資金支持的重大科技創(chuàng)新平臺，根據(jù)專項(xiàng)要求，市本級按實(shí)際到位資金給予一定比例配套支持。支持銀川高新區(qū)以骨干企業(yè)為主體，率先建設(shè)市場化運(yùn)行的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持國內(nèi)外新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在銀川高新區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。支持銀川高新區(qū)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)采取多種形式與區(qū)內(nèi)外各類創(chuàng)新主體聯(lián)合建設(shè)平臺型、網(wǎng)絡(luò)型、高水平產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研深度融合，帶動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游、大中小企業(yè)高效對接與融通創(chuàng)新。

（三）加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。聚焦制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的突出短板，組織實(shí)施重大科技專項(xiàng)，開展前沿技術(shù)攻關(guān)，著力

突破“卡脖子”技術(shù)問題。加強(qiáng)新能源、現(xiàn)代紡織、再生資源循環(huán)利用、綠色食品等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化；主攻節(jié)能減排、節(jié)水降耗、污染防治、固廢綜合利用、清潔能源生產(chǎn)等關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色化；加快大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)推廣應(yīng)用，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”“互聯(lián)網(wǎng)+制造”等新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合化。探索建立科技創(chuàng)新發(fā)展基金，積極爭取國家、自治區(qū)重大科研項(xiàng)目資金，支持銀川高新區(qū)科技創(chuàng)新、重點(diǎn)項(xiàng)目研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化。

（四）加速科技成果落地轉(zhuǎn)化。鼓勵和引導(dǎo)銀川高新區(qū)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，每年組織實(shí)施自治區(qū)重大科技成果轉(zhuǎn)化示范項(xiàng)目，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)新基建、新技術(shù)、新材料、新裝備、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，構(gòu)建多元化應(yīng)用場景，推動最新科技成果在銀川高新區(qū)首發(fā)首試和應(yīng)用轉(zhuǎn)化。優(yōu)先在銀川高新區(qū)布設(shè)技術(shù)合同認(rèn)定登記點(diǎn)，鼓勵建設(shè)區(qū)域性、行業(yè)性技術(shù)市場，納入全區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)體系，打造成為東西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化核心載體。鼓勵和支持企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)與東部地區(qū)建立和完善協(xié)同創(chuàng)新共同體，推動?xùn)|西部科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，著力提升銀川高新區(qū)自主創(chuàng)新能力和開放合作能力。

（五）加快創(chuàng)新人才集聚。支持銀川高新區(qū)引進(jìn)急需緊缺人才，面向全國開展“雙招雙引”。探索支持科技型企業(yè)引才育才新機(jī)制，對帶技術(shù)、帶成果、帶項(xiàng)目在銀川高新區(qū)實(shí)施科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的區(qū)內(nèi)外高層次人才及其創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，符合相關(guān)條件的優(yōu)先推薦申報(bào)自治區(qū)、銀川市重點(diǎn)人才計(jì)劃，對做出重大貢獻(xiàn)的領(lǐng)軍人才及創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)給予獎勵。堅(jiān)持政府引才與企業(yè)引智并重，鼓勵各類創(chuàng)新主體通過項(xiàng)目合作、短期兼職、顧問指導(dǎo)、技術(shù)咨詢等多種形式，柔性精準(zhǔn)引進(jìn)急需緊缺人才。鼓勵銀川高新區(qū)骨干企業(yè)與高等院校共建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)學(xué)院，聯(lián)合開展技術(shù)技能型人才的“訂單式”培養(yǎng)，壯大高水平工程師和高技能人才隊(duì)伍。

（六）優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)生態(tài)。大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加快完善“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—科技園區(qū)”全鏈條科技企業(yè)孵化育成體系，提升市場化、專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展水平。鼓勵支持企事業(yè)單位、高校、科研機(jī)構(gòu)、園區(qū)和社會力量，利用閑置樓宇、工業(yè)廠房等資源，改造建設(shè)專業(yè)化眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和“雙創(chuàng)”示范基地，探索建設(shè)“樓上樓下”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體。支持銀川高新區(qū)打造具有區(qū)域特色和影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)品牌活動。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，支持銀川高新區(qū)整合資源建設(shè)科技創(chuàng)新公共服務(wù)綜合體，提供研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、科技金融等服務(wù)，構(gòu)建多層次、全鏈條科技服務(wù)體系。

三、實(shí)施“產(chǎn)業(yè)興區(qū)”行動，積極構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

（七）推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢再造。優(yōu)化提升循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持減量化、再利用、資源化，以再生有色金屬精深加工、報(bào)廢汽車回收拆解再利用、電子廢棄物資源化處理等為重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)再生資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地，打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)核心區(qū)。全面振興現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)多元高端發(fā)展，加快形成原絨購銷、洗絨梳絨、絨條紡紗、針織服裝及產(chǎn)品研發(fā)、市場銷售的完整產(chǎn)業(yè)鏈，打造現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。提質(zhì)升級綠色食品加工業(yè)，推動綠色食品加工業(yè)高端化、品牌化、國際化發(fā)展，穩(wěn)固國家精品大米基地和全國商品糧基地。打造全國一流的優(yōu)質(zhì)奶源生產(chǎn)加工基地、全國重要的肉制品精深加工生產(chǎn)基地。

（八）加速新興產(chǎn)業(yè)搶灘占先。聚焦新興產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持全鏈聚合、多鏈融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向下游延伸、價值鏈向中高端攀升，形成區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)新舊動能快速轉(zhuǎn)換。搶抓自治區(qū)建設(shè)國家新能源綜合示范區(qū)重大機(jī)遇，扎實(shí)做好綠能開發(fā)、綠色發(fā)展文章，加快清潔能源替代升級。深度融入?yún)^(qū)域一體化發(fā)展，立足寧東基地上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，在上游原料供給、中間產(chǎn)品配套、下游產(chǎn)品加工等領(lǐng)域集中發(fā)力，培育發(fā)展先進(jìn)高分子材料、功能纖維材料、前沿新材料等。

（九）加快未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局。支持在銀川高新區(qū)深化信息化與工業(yè)化融合發(fā)展，在儲能等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。組織實(shí)施未來產(chǎn)業(yè)孵化與加速計(jì)劃，推動智能制造，促進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。加快大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)推廣應(yīng)用，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+制造”等新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)，將銀川高新區(qū)打造為新業(yè)態(tài)發(fā)展、新動能集聚的平臺。

（十）積極構(gòu)建鏈?zhǔn)桨l(fā)展生態(tài)。支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)培育，激發(fā)“鏈主”企業(yè)在產(chǎn)業(yè)資源配置、技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)中的帶動作用。支持“鏈主”、“專精特新”小巨人等優(yōu)質(zhì)企業(yè)嵌入國內(nèi)外優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，對進(jìn)入自治區(qū)級、國家級“鏈主”企業(yè)等供應(yīng)商目錄的，給予資金獎勵。支持提升產(chǎn)業(yè)鏈配套協(xié)作水平，鼓勵“鏈主”企業(yè)開放資源，提高本地化配套率，支持“專精特新”中小企業(yè)參與區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工合作并與“鏈主”企業(yè)建立長期供貨機(jī)制。

四、實(shí)施“生態(tài)立區(qū)”行動，全面提升生態(tài)環(huán)境治理能力

（十一）推動綠色循環(huán)發(fā)展。支持銀川高新區(qū)創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、綠色發(fā)展示范園區(qū)，在綠色發(fā)展方面走在前列，作出表率。嚴(yán)格

控制高污染、高耗能、高耗水、高排放企業(yè)入駐，嚴(yán)格落實(shí)自治區(qū)用水權(quán)、排污權(quán)改革，強(qiáng)化水資源剛性約束，建立環(huán)境成本合理負(fù)擔(dān)機(jī)制和污染減排約束激勵機(jī)制。支持銀川高新區(qū)采取多種形式搭建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化公共服務(wù)平臺，推動管理服務(wù)、企業(yè)監(jiān)測、項(xiàng)目建設(shè)、安全生產(chǎn)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智慧化轉(zhuǎn)型。

（十二）推進(jìn)固廢規(guī)?；?/strong>。推進(jìn)銀川高新區(qū)與寧東能源化工基地產(chǎn)業(yè)協(xié)同配套發(fā)展，鼓勵和支持銀川高新區(qū)招引大宗固廢綜合利用企業(yè)，建成一批工業(yè)固廢綜合利用示范項(xiàng)目，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)和開發(fā)區(qū)固廢危廢處置、利用主體責(zé)任，落實(shí)大宗固廢用于建筑材料、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加快推進(jìn)固廢規(guī)?；茫瑢Ψ舷硎芫C合利用優(yōu)惠政策條件的，依法予以減免相關(guān)稅費(fèi)等獎補(bǔ)，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，推動固廢綜合利用。

五、實(shí)施“開放活區(qū)”行動，不斷深化改革擴(kuò)大開放

（十三）加強(qiáng)區(qū)域合作發(fā)展。搭建與沿黃毗鄰地區(qū)交流合作平臺，加強(qiáng)區(qū)域間的聯(lián)動與協(xié)作，建立設(shè)施共建、產(chǎn)業(yè)共育、環(huán)境共治、成果共享的聯(lián)動發(fā)展機(jī)制，通過共同投資、“飛地”等形式開展園區(qū)合作共建，共同培育特色產(chǎn)業(yè)集群。積極承接長三角、珠三角、京津冀等發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極吸納技術(shù)、資本、人才等高端要素資源，加快設(shè)立產(chǎn)業(yè)“飛地”，實(shí)施延鏈補(bǔ)鏈行動，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)橫向耦合、縱向延伸，提升銀川高新區(qū)開放發(fā)展水平。

（十四）深化東西部科技合作。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)，強(qiáng)化企業(yè)科技合作主體地位，完善互惠互利、合作共贏的利益分享機(jī)制，努力建設(shè)全國東西部科技合作示范區(qū)。鼓勵東部地區(qū)人才帶項(xiàng)目、帶成果、帶資金來銀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持銀川高新區(qū)和龍頭企業(yè)在東中部地區(qū)建設(shè)“飛地”研發(fā)中心、科技成果育成平臺和離岸孵化器。

（十五）推動創(chuàng)新資源跨區(qū)域?qū)印?/strong>銀川高新區(qū)要圍繞黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略，搶抓銀川市建設(shè)“科創(chuàng)中國”試點(diǎn)城市帶來的開放合作機(jī)遇，完善與國內(nèi)知名高等院校、大院大所和知名企業(yè)的創(chuàng)新合作機(jī)制，系統(tǒng)對接優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，重點(diǎn)開展交流合作、成果轉(zhuǎn)化、咨詢服務(wù)、人才政策推介等活動，全面提升科技創(chuàng)新能力。

（十六）強(qiáng)化科技金融服務(wù)。加快科技投融資體系建設(shè)，引導(dǎo)各類銀行、保險(xiǎn)、創(chuàng)業(yè)投資和擔(dān)保機(jī)構(gòu)在銀川高新區(qū)集聚。完善以產(chǎn)業(yè)基金為引導(dǎo)、社會資金為主體的市場化資本籌集機(jī)制，積極發(fā)揮金融育商招商作用，引導(dǎo)社會資本投向高新區(qū)的新興產(chǎn)業(yè)。積極吸引和發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資基金、私募股權(quán)投資基金等社會資本支持高成長企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。鼓勵支持有實(shí)力有意愿的銀行，在銀川高新區(qū)設(shè)立科技支行，開展“科技貸”業(yè)務(wù)，加大對科技型企業(yè)的信貸支持力度。支持高新技術(shù)企業(yè)掛牌上市，借力多層次資本市場加快發(fā)展。

六、保障措施

（十七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對銀川高新區(qū)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，細(xì)化措施，持續(xù)研究出臺配套支持政策和工作推進(jìn)機(jī)制，形成規(guī)劃統(tǒng)籌、政策配套、項(xiàng)目支撐和體制機(jī)制創(chuàng)新的工作體系。市科技局要加強(qiáng)對銀川高新區(qū)的統(tǒng)籌謀劃和督促指導(dǎo)。市直有關(guān)部門要落實(shí)好支持銀川高新區(qū)發(fā)展的政策措施，形成工作合力。

（十八）深化體制改革。根據(jù)銀川高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際需要，進(jìn)一步梳理下放審批事項(xiàng)清單，依照法定程序下放園區(qū)相應(yīng)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。鼓勵銀川高新區(qū)推行“管委會+公司”市場化體制改革，與招商引資、投資運(yùn)營、管理服務(wù)等市場化機(jī)構(gòu)開展合作。鼓勵社會資本參與銀川高新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提供公共服務(wù)等。創(chuàng)新人員管理方式，逐步建立以員額總控和崗位管理為核心的人員管理制度，實(shí)現(xiàn)人員管理由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。

（十九）強(qiáng)化資源配置。統(tǒng)籌安排銀川高新區(qū)重大建設(shè)項(xiàng)目新增建設(shè)用地指標(biāo)，強(qiáng)化土地要素保障，全力保障建設(shè)項(xiàng)目新增用地規(guī)模、用地需求。堅(jiān)持“畝均論英雄”用地導(dǎo)向，支持銀川高新區(qū)創(chuàng)新工業(yè)用地供應(yīng)方式，開展“標(biāo)準(zhǔn)地”供地模式。支持銀川高新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和市政配套設(shè)施建設(shè)，建設(shè)智慧園區(qū)，提升銀川高新區(qū)承載能力。

（二十）推動晉級升位。銀川高新區(qū)要聚焦科技創(chuàng)新環(huán)境、科技基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體、新場景新應(yīng)用、人才引進(jìn)培養(yǎng)、產(chǎn)教融合平臺、科技服務(wù)綜合體、協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體、成果轉(zhuǎn)化平臺、中試熟化基地等有利于推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的相關(guān)領(lǐng)域，加大發(fā)展力度，對標(biāo)《國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)綜合評價指標(biāo)體系》，精準(zhǔn)找差距、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，努力在國家高新區(qū)中爭先進(jìn)位。

（來源：銀川市人民政府辦公室）