寧夏海沃空間共享辦公——銀川推出七項(xiàng)審批瘦身政策 企業(yè)開辦縮至3小時(shí)內(nèi)

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銀川推出七項(xiàng)審批瘦身政策 企業(yè)開辦縮至3小時(shí)內(nèi)

（來(lái)源：寧夏新聞網(wǎng)）

2月24日，銀川市審批服務(wù)管理局召開會(huì)議，對(duì)出臺(tái)的7項(xiàng)深化“放管服”改革、為企業(yè)松綁、提高審批效率的政策進(jìn)行解讀，并對(duì)部分改革探索成果進(jìn)行總結(jié)?！盁o(wú)論是一網(wǎng)通辦、一業(yè)一證、告知承諾，還是商事制度改革3.0版、跨省通辦，改革的根本目的都是為了給企業(yè)群眾提供更便捷、更高效、更精準(zhǔn)的服務(wù)體驗(yàn)，都是致力于打造‘寬進(jìn)、快辦、嚴(yán)管、便民、公開’的審批服務(wù)模式?！痹摼窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，未來(lái)，數(shù)字化、智能化水平將是推動(dòng)“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的關(guān)鍵動(dòng)力，改革的成效也將通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)+更多地體現(xiàn)。

　　這7項(xiàng)政策分別為：《銀川市深化商事制度改革進(jìn)一步為企業(yè)松綁減負(fù)激發(fā)企業(yè)活力實(shí)施方案》《銀川市全面推行企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”實(shí)施方案》《銀川市開展“一業(yè)一證”改革實(shí)施方案》《銀川市全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”實(shí)施方案》《銀川市關(guān)于加快“市民云”數(shù)據(jù)信息集成系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)　全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”“全程網(wǎng)辦”工作方案》《銀川市全面推進(jìn)證明事項(xiàng)和涉企審批事項(xiàng)告知承諾制改革實(shí)施方案》《銀川市進(jìn)一步加強(qiáng)基層政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案》。

　　這些政策的推行將為企業(yè)和群眾的生活帶來(lái)哪些好處和變化？降低企業(yè)開辦門檻，開辦時(shí)間縮至3小時(shí)內(nèi)

通過(guò)升級(jí)企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”和優(yōu)化“一窗辦理”，將員工參保登記、勞動(dòng)合同備案、公積金開戶繳存等納入開辦企業(yè)流程，同時(shí)加大住所與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記制改革力度，企業(yè)開辦用時(shí)不超過(guò)3小時(shí)。

　　全面推行涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制，實(shí)現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋；將一個(gè)行業(yè)多個(gè)許可證件，合并為一張載明相關(guān)行政許可信息的行業(yè)綜合許可證，推行“一業(yè)一證”改革；推進(jìn)食品小作坊、小食雜店、小餐飲店“三小”行業(yè)“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)”，實(shí)行“三小”行業(yè)“多證合一”改革。

　　企業(yè)開辦門檻雖然降低了，但是監(jiān)管更加嚴(yán)格。銀川市推行“寬進(jìn)嚴(yán)管”，建立健全審管互動(dòng)常態(tài)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)審管互動(dòng)銜接；健全失信懲戒機(jī)制，推進(jìn)實(shí)施智慧監(jiān)管，創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管。

     “自由進(jìn)”“快捷出”新辦企業(yè)零費(fèi)用

申請(qǐng)人登陸“寧夏企業(yè)開辦一網(wǎng)通辦服務(wù)平臺(tái)”，可根據(jù)提示完成企業(yè)名稱自主申報(bào)和企業(yè)設(shè)立登記，完成在線填報(bào)和電子簽名，申請(qǐng)材料齊全且符合法定形式的，經(jīng)審批部門審核通過(guò)，就可以核發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。申請(qǐng)人還可以通過(guò)一網(wǎng)通辦服務(wù)平臺(tái)選擇辦理申領(lǐng)發(fā)票、印章刻制、員工參保登記、住房公積金繳存登記、銀行預(yù)約開戶企業(yè)開辦服務(wù)事項(xiàng)，提供企業(yè)開辦“套餐”或“點(diǎn)餐”式服務(wù)，企業(yè)可根據(jù)自身需求自主選擇全部或部分事項(xiàng)，對(duì)于未選的事項(xiàng)可以隨時(shí)補(bǔ)辦、增辦。平臺(tái)還為申請(qǐng)人提供企業(yè)設(shè)立登記、申領(lǐng)發(fā)票、公章刻制、參保登記、公積金業(yè)務(wù)辦理進(jìn)度查詢功能，設(shè)立登記業(yè)務(wù)提供上傳材料打印功能。

　　目前，銀川市企業(yè)開辦全程網(wǎng)辦率為95%以上?！叭叹W(wǎng)辦”“全程掌辦”“全市通辦”“跨省通辦”“綜合窗口”“服務(wù)專區(qū)”“一件事一次辦”“秒批秒辦”等系列改革，為市場(chǎng)主體提供了更為優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。企業(yè)開辦線上“一表填報(bào)”，后臺(tái)“一網(wǎng)審批”，窗口“一次領(lǐng)取”結(jié)果，或免費(fèi)“一次寄遞”結(jié)果，實(shí)現(xiàn)開辦企業(yè)“最多跑一趟”或“一趟都不跑”辦理，最大限度簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)，壓縮辦事時(shí)間，為企業(yè)開辦提速增效。

　　新辦企業(yè)“零費(fèi)用”，全面鋪開政銀商事登記合作“就近辦”。讓企業(yè)退出更便捷、自由。企業(yè)注銷登記“一網(wǎng)通辦”。簡(jiǎn)易注銷適用范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，注銷公示時(shí)間壓縮至20日。

企業(yè)實(shí)現(xiàn)“一證準(zhǔn)營(yíng)、一碼亮證”，6月底前“一業(yè)一證”改革覆蓋全市

為精準(zhǔn)破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”的難題，解決企業(yè)跑路多、提交材料多、耗時(shí)長(zhǎng)，才能具備開門經(jīng)營(yíng)條件的問(wèn)題，《銀川市開展“一業(yè)一證”改革實(shí)施方案》出臺(tái)，將一個(gè)行業(yè)經(jīng)營(yíng)涉及的“多個(gè)事項(xiàng)多流程”整合為“一業(yè)一流程”，將一個(gè)行業(yè)準(zhǔn)入涉及的多張?jiān)S可證整合為“一業(yè)一證”，多張?jiān)S可證信息以一個(gè)二維碼的形式加載到“行業(yè)綜合許可證”上，實(shí)現(xiàn)“一證準(zhǔn)營(yíng)、一碼亮證”。

　　第一批改革試點(diǎn)行業(yè)目錄覆蓋小餐館、小便利店、書店、美容院、養(yǎng)生館、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、零售藥店等40個(gè)群眾企業(yè)創(chuàng)業(yè)熱點(diǎn)業(yè)態(tài)。2021年3月底前，將公布“一業(yè)一證”改革試點(diǎn)行業(yè)目錄，根據(jù)需求動(dòng)態(tài)調(diào)整，6月底前實(shí)行網(wǎng)上辦理全市覆蓋。

　　據(jù)介紹，“一業(yè)一證”改革不取消現(xiàn)有行政許可事項(xiàng)，不改變行政許可的實(shí)施主體、法律效力和法律關(guān)系，只對(duì)一個(gè)行業(yè)現(xiàn)有的多個(gè)許可證實(shí)施物理打包，一證通辦。

　　申請(qǐng)人申請(qǐng)開辦一家超市，過(guò)去需要跑轄區(qū)5個(gè)部門，提交43個(gè)材料，分別辦理衛(wèi)生許可證、食品經(jīng)營(yíng)許可證等8個(gè)許可證，所有的許可證辦理完成至少需要將近2個(gè)月。通過(guò)“一業(yè)一證”改革，申請(qǐng)人只需到綜合窗口提交一份材料，即可辦理所有許可證，總計(jì)花費(fèi)時(shí)長(zhǎng)不會(huì)超過(guò)7個(gè)工作日。經(jīng)預(yù)測(cè)，實(shí)施“一業(yè)一證”改革后，預(yù)計(jì)開辦一家中型超市年增收5萬(wàn)元。

攜手52個(gè)城市開展跨省通辦，2022年前實(shí)現(xiàn)市縣全部高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%“跨省通辦”

在銀川市民大廳，已設(shè)立社保登記、不動(dòng)產(chǎn)、公積金、商事登記、工程項(xiàng)目等類別“跨省通辦”專窗8個(gè)，指導(dǎo)各縣（市）區(qū)政務(wù)大廳設(shè)置“跨省通辦”專窗6個(gè)。同時(shí)，積極對(duì)接全國(guó)各省省會(huì)城市、周邊毗鄰城市、沿海發(fā)達(dá)城市、閩寧合作城市、駐銀川市有商協(xié)會(huì)的城市及杭州、寧波、溫州等在銀川經(jīng)商辦企業(yè)較多的城市發(fā)出共同推進(jìn)跨省通辦工作邀請(qǐng)函?，F(xiàn)已與全國(guó)52個(gè)城市簽訂《政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)跨省通辦合作協(xié)議》，并于2020年11月25日發(fā)出了全區(qū)第一張“跨省通辦”營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　銀川市審批服務(wù)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2020年底，已實(shí)現(xiàn)第一批58項(xiàng)高頻民生事項(xiàng)“跨省通辦”。2021年底前，將再完成69項(xiàng)事項(xiàng)“跨省通辦”。2022年前實(shí)現(xiàn)市縣全部高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%“跨省通辦”。隨后，將逐步在市縣（市）區(qū)兩級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置標(biāo)識(shí)統(tǒng)一的銀川市“跨省通辦”專窗，專窗一律采用“綜合窗口”，讓企業(yè)辦事群眾在一個(gè)窗口能辦成跨省通辦的所有事項(xiàng)。且承諾不管對(duì)方城市是否與銀川市簽訂過(guò)協(xié)議，只要群眾有需要，都可主動(dòng)為其辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

　　全面推行告知承諾制，今年6月底前，市本級(jí)1258項(xiàng)以及縣（市）區(qū)6810項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，除涉及國(guó)家安全、公共安全、生態(tài)安全、生命財(cái)產(chǎn)安全等事項(xiàng)外，全面推行告知承諾制，大幅降低企業(yè)和群眾制度性交易成本。監(jiān)管部門針對(duì)告知承諾事項(xiàng)特點(diǎn)，制定了告知承諾事項(xiàng)核查監(jiān)管辦法，運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式，強(qiáng)化日常監(jiān)管。信息主管部門將建立全市告知承諾制信用信息記錄、歸集、推送制度，并建立全市公民、法人和其他組織信用狀況分類管理的數(shù)據(jù)庫(kù)。一旦申請(qǐng)人存在承諾不實(shí)給社會(huì)公共利益和第三人利益造成損失及產(chǎn)生法律后果的，將依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，其履行承諾情況也將全面納入信用記錄。